La gestione dei servizi pubblici locali

 

 

- Definizione di "servizi pubblici locali": servizi pubblici che abbiano per oggetto produzione di beni ed attività rivolte a realizzare fini sociali e a promuovere lo sviluppo economico e civile delle comunità locali (art. 112 D. Lgs 267/2000)

 

Giurisprudenza:

- "per <<servizio pubblico>> si intende qualsiasi attività che si concretizzi nella produzione di beni o servizi in funzione di un’utilità per la comunità locale, non solo in termini economici ma anche in termini di promozione sociale, purché risponda ad esigenze di utilità generale o ad essa destinata in quanto preordinata a soddisfare interessi collettivi" (Cons. di Stato 2605/2001)

- "per <<servizio pubblico locale>> si intende qualsiasi attività che si concreta nella produzione di beni e servizi in funzione di un’utilità per la Comunità locale non solo in termini economici ma anche ai fini di promozione sociale" (Cons. di Stato 2024/2003)

   

A) servizi PUBBLICI DI RILEVANZA ECONOMICA

(Art. 113 D. Lgs. 267/2000)

B) servizi PUBBLICI PRIVI DI RILEVANZA ECONOMICA

(Art. 113 bis D. Lgs. 267/2000)

Nozione:

- Mancanza di un'individuazione per via regolamentare

Nozione:

- Mancanza di un'individuazione per via regolamentare

   

Modalità di gestione:

a) Affidamento a società di capitali, mediante procedure ad evidenza pubblica

 

b) Affidamento diretto a:

- società a capitale misto pubblico privato in cui il socio privato sia scelto mediante procedure ad evidenza pubblica
- società a capitale interamente pubblico a condizione che gli enti titolari del capitale sociale esercitino sulla società un controllo analogo a quello sui propri servizi e che la società realizzi la parte più importante dell'attività con gli enti che la controllano.
La Giurisprudenza afferma esservi un tale controllo nel caso in cui la P.A. possieda almeno il 51 per cento del capitale del soggetto affidatario e comunque abbia una posizione dominante su di esso (Cons. di Stato 5316/2003)
 

 

c) In caso di separazione tra attività di gestione delle reti e degli impianti e attività di erogazione del servizio,

 

c1) Affidamento dell'erogazione:

- a società di capitali, mediante procedure ad evidenza pubblica;

- affidamento diretto a:

società a capitale misto pubblico privato in cui il socio privato sia scelto mediante procedure ad evidenza pubblica;

società a capitale interamente pubblico a condizione che gli enti titolari del capitale sociale esercitino sulla società un controllo analogo a quello sui propri servizi e che la società realizzi la parte più importante dell'attività con gli enti che la controllano.

 

c2) Affidamento della gestione:

- anche diretto, a società di capitali allo scopo costituite con la partecipazione totalitaria di capitale pubblico, a condizione che gli enti titolari del capitale sociale esercitino sulla società un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi e che la società realizzi la parte più importante della propria attività con gli enti che la controllano

- affidamento a imprese, mediante procedure ad evidenza pubblica

Modalità di gestione:

a) Gestione in economia, in caso di servizi di modeste dimensioni o di particolari caratteristiche;

 

b) Affidamento diretto a:

- istituzioni

- aziende speciali

- società a capitale interamente pubblico a condizione che gli enti titolari del capitale sociale esercitino sulla società un controllo analogo a quello sui propri servizi e che la società realizzi la parte più importante della propria attività con gli enti che la controllano.

 

c) Affidamento diretto a associazioni o fondazioni costituite o partecipate dall'ente locale, in caso di servizi culturali e del tempo libero

 

 

Competenze:

- Scelta di nuova concessione della gestione di un servizio: Consiglio

- Scelta delle modalità di affidamento del servizio (es. tipo di procedura ad evidenza pubblica): Giunta

- Partecipazione a o costituzione di società di capitali per la gestione del servizio: Consiglio

Competenze:

- Scelta di nuova concessione della gestione di un servizio: Consiglio

- Scelta delle modalità di affidamento del servizio (es. tipo di gestione, tipo di affidamento diretto o tipo di procedura ad evidenza pubblica): Giunta

- Partecipazione a o costituzione di società di capitali per la gestione del servizio: Consiglio

   

 

 

 

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