Sentenza del Consiglio di Stato, Sezione Quinta, n. 3623 del 26 giugno 2000

(La motivazione di una deliberazione è richiesta solo per il deliberato risultante dal dispositivo e non in ordine a tutte le proposte formulate dai singoli consiglieri comunali nel corso della discussione dell'argomento)

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale

Quinta Sezione

ha pronunciato la seguente

DECISIONE

sul ricorso in appello n. 9204/1994 proposto da L. M. L., M. R., R. S., L. L., D. A., D. L., M. M. N., C. F., rappresentati e difesi dall’Avv. F. Mastroviti, con il quale sono elettivamente domiciliati in Roma, (....), c/ Avv. Giorgio Recchia,

contro

Il Comune di Barletta, in persona Sindaco p.t., non costituito,

per l'annullamento

della sentenza del T.A.R. della Puglia, Bari, II Sezione, del 29.7.1993, n. 312.
 

Visto il ricorso in appello e i relativi allegati;
Visti gli atti tutti di causa;
Data per letta, alla pubblica udienza del 2.5.2000, la relazione del Consigliere Claudio Marchitiello;
Udito l’avv. Mastroviti;
Ritenuto e considerato in fatto e in diritto quanto segue:

  
FATTO

I Sigg. D. C., D. M. R., R. A., N. P., D. A., R. M., D. A., L. A., D. L., M. M. N., C., S. M., L. M. L., P. B., R. S. e L. L. impugnavano la deliberazione del Consiglio comunale di Barletta del 5.2.1983, n. 14, di indizione di concorsi interni per la copertura dei posti resisi vacanti in organico e di quelli di nuova istituzione a seguito dell’approvazione del piano di riorganizzazione degli uffici comunali, riservati al personale di ruolo e non di ruolo in servizio alla data del 30.9.1978.

Impugnavano altresì i ricorrenti i relativi bandi di concorso, ogni atto della procedura e la deliberazione del Consiglio Comunale del 30.3.1982, e chiedevano venisse accertato il loro diritto ad una riserva di posti ai sensi della legislazione in materia di occupazione giovanile.

Il Comune di Barletta non si costituiva in giudizio.

Il T.A.R. della Puglia, Bari, II Sezione, con la sentenza del 29.7.1993, n. 312, respingeva il ricorso.

Appellano i Sigg. L. M. L., M. R., R. S., L. L., D. A., D. L., M. M. N., C. F., deducendo la erroneità della sentenza e chiedendone la riforma.

Il Comune di Barletta non si è costituito in appello.

All’udienza pubblica del 2.5.2000 il ricorso è stato ritenuto per la decisione.

DIRITTO

Con la deliberazione del Consiglio comunale del 5.2.1983, n. 14, il Comune di Barletta indiceva concorsi interni, riservati al personale di ruolo e non di ruolo in servizio alla data del 30.9.1979, per la copertura dei posti resisi vacanti in organico e di quelli di nuova istituzione a seguito dell’approvazione del piano di riorganizzazione degli uffici comunali.

Gli appellanti, iscritti nelle liste speciali di cui alla legge 1.6.1977, n. 285, dal 1979, per il progetto regionale di “Assistenza domiciliare agli anziani”, con il ricorso di primo grado, hanno sostenuto la illegittimità di tale deliberazione, in quanto non avrebbe previsto una riserva in loro favore di un corrispondente numero di posti.

Il T.A.R. della Puglia, Bari, II Sezione, con la sentenza del 29.7.1993, n. 312, ha ritenuto infondata tale pretesa respingendo il ricorso.

Anche l’appello va respinto.

L’art. 4 del D.L. 7.5.1980, n. 153, conv. con mod. con l’art. 1 della legge 7.7.1980, n. 209, contenente “norme per l’attività gestionale e finanziaria degli enti locali per l’anno 1980”, al settimo comma, dispone che: “tutti i posti vacanti previsti dalle piante organiche a seguito di provvedimenti di riorganizzazione degli uffici e dei servizi sono prioritariamente riservati, mediante concorso interno, al personale di ruolo e non di ruolo in servizio al 30.9.1978”.

Gli appellanti sono stati assunti con contratto di formazione-lavoro di cui alla legge 1.6.1977, n. 285, solo nel 1979 e, pertanto, non avevano titolo a partecipare ai concorsi di cui trattasi.

La circostanza che, per il ritardo del Comune di Barletta nell’applicazione dell’art. 4 citato, i concorsi siano stati indetti successivamente all’assegnazione degli appellanti al predetto comune, in posizione di impiegati non di ruolo, non può determinare l’estensione agli stessi della possibilità di partecipare ai concorsi di cui trattasi (e tantomeno la previsione di posti loro riservati), in quanto non erano dipendenti comunali alla data del 30.9.1979, e quindi erano privi del requisito richiesto dalla norma per tale partecipazione.

La tesi degli appellanti è da respingere anche se essa dovesse intendersi diretta a sostenere che il comune non poteva coprire con i concorsi in parola un numero di posti corrispondenti a quelli necessari per il successivo inquadramento dei giovani iscritti nelle liste speciali. Osta all’accoglimento di tale tesi il chiaro disposto dell’art. 4 in parola, per il quale i posti vacanti dopo la riorganizzazione degli uffici e dei servizi “ sono prioritariamente riservati”, mediante concorso interno, al personale di ruolo e non di ruolo in servizio al 30.9.1978”.

Le conclusioni alle quali sono pervenuti i primi giudici sul punto, che costituisce la tesi di fondo anche del primo motivo di appello, vanno quindi confermate.

Parimenti va confermata la reiezione del secondo motivo del ricorso di primo grado reiterato in appello.

Non sussiste, infatti, il dedotto vizio di eccesso di potere per difetto di motivazione della deliberazione del 30.3.1982 per il fatto che, nella seduta del Consiglio comunale, sia stata prospettata l’eventualità di congelare i posti di organico previsti per il settore “assistenza agli anziani”, in attesa dell’espletamento e della definizione dei concorsi regionali per i giovani assunti proprio per la realizzazione di progetti relativi all’assistenza agli anziani, e che tale proposta sia rimasta senza seguito in modo del tutto immotivato.

Si osserva, infatti, che una deliberazione non deve essere motivata in ordine a tutte le proposte formulate dai singoli consiglieri comunali nel corso della discussione relativa ad un determinato argomento, ma che la motivazione è richiesta solo per il deliberato quale risulta dal dispositivo dell’atto.

In conclusione, l’appello va respinto.

Nulla è da disporre in ordine alle spese del secondo grado del giudizio non essendosi costituito il comune appellato.

P. Q. M.

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale, Quinta Sezione, rigetta l’appello.

Nulla per le spese.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'Autorità Amministrativa.

Così deciso, in Roma, presso la sede del Consiglio di Stato, Palazzo Spada, nella Camera di Consiglio tenutasi il 2.5.2000, con l'intervento dei signori:
Raffaele Iannotta - Presidente
Stefano Baccarini - Consigliere
Paolo Buonvino - Consigliere
Aldo Fera - Consigliere
Claudio Marchitiello - Consigliere Estensore
 

Le sottolineature delle parti del testo ritenute più rilevanti, sono state apportate da Dirittoeschemi

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